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索 引 号:paq/bgs-20190621-011 主题分类:通知 公开日期:20190531
发布机构: 政府办公室 主题词: 通知 文  号: 平政办〔2019〕78号
作者:平安区   来源:本站   点击量:   创建时间:2019-05-31

               平政办〔2019〕78号                    


海东市平安区人民政府办公室

关于转发海东市平安区“会战黄金季”专项行动实施方案的通知


各乡镇人民政府,区直各相关单位:

由区发展和改革局拟定的《海东市平安区“会战黄金季”专项行动实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


海东市平安区人民政府办公室

2019年5月31日

海东市平安区“会战黄金季”

专项行动实施方案


根据市政府办公室《关于印发在全市开展“会战黄金季”专项行动实施方案的通知》(东政办〔2019〕74号)要求,为确保实现上半年“时间过半,任务过半”目标,经区政府研究,决定在二季度开展“会战黄金季”专项行动。现结合实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

二季度是全区开展各项工作的黄金季,要紧盯全年目标,聚焦重点任务,激发工作热情,会战阶段目标,做到以周保月、以月保季、以季保年。重点围绕六个方面做好工作:一是准确把握国家、省市政策导向,扭住关键环节,加强分析研判,把握发展规律,掌握工作节奏,确保各项工作有序有力有效推进。二是抓住主要矛盾,抓实重点任务,聚集要素保障,以点带面、协同推进。三是善于借力用力,增强抓落实的主观能动性,积极在国家、省市政策中谋求发展机遇,扎实做好自身工作,赢得更大支持,形成内外发力、上下联动、左右互动的工作格局。四是牢固树立全区“一盘棋”思想,牵头单位要义不容辞打头阵,配合单位全力以赴做支援,形成合力,攻坚克难。五是既要加快补齐基础设施、公共服务、民生领域等方面存在的短板,又要优化营商环境、体制机制、人才支撑等软环境,做到硬软并济、相辅相成。六是扎实开展“政策落实年”“基层减负年”活动,做到上下联动、增减结合、管理并举、稳进衔接,推动各项政策部署落地落实。

二、主要任务

“会战黄金季”行动要在“百日攻坚”行动的基础上,认真落实区委二届四次党代会和区二届人大五次会议精神,对标对表《政府工作报告》,按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,全力推动经济社会发展各项目标任务,确保上半年实现时间、任务“双过半”。

(一)打好“三大攻坚战”

1.坚决打好精准脱贫攻坚战。全力做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作,切实落实《海东市平安区巩固提升脱贫攻坚成果三年行动方案》,继续推进巩固提升“十大工程”,对识别出的142户507人中间户全力做好扶持发展工作,突出抓好脱贫后的后续产业发展、大病医疗救助、助学补贴、金融贷款贴息等方面工作,防止脱贫户和“中间户”因病、因学、因灾返贫现象发生。结合乡村振兴战略,打造1个乡村旅游扶贫示范点,做好三合镇庄科村全省乡村振兴的示范点项目。做好6.9兆瓦的光伏扶贫项目的运营。因地制宜实施好有贫困人口的66个非贫困村每村100万元的村集体经济发展资金项目。

牵头单位:区扶贫开发局

配合单位:区农业农村和科技局、区发展和改革局、区文化体育旅游广电局,各乡镇人民政府

2.着力抓好生态环境保护。围绕中央环保督察组反馈问题的整改清单,确保全部问题按时限完成销号,并开展“回头看”工作,确保整改问题不反弹,从根本上解决生态环境领域遗留问题。全面落实河湖长制各项任务,持续推进大气、水、土壤污染防治,确保全区空气质量逐年改善,pM2.5平均浓度下降比例为15%,城区空气质量优良率达80%以上;全面落实河(湖)长制。扎实推进湟水河流域综合治理,开展湟水河干流及支流积水排查,坚决打好“黑臭水体攻坚战”,严厉打击文祖口、响河峡、东沟等水源地保护区内违法建设、畜禽养殖等水污染问题,坚决打好“饮用水源保护攻坚战”,重点实施好湟水流域白沈沟支流水污染防治及水生态修复工程、祁家川流域生态修复和湟水河流域祁家川入湟口生态修复项目,完善湟水流域多样性河流生态综合治理体系,打好湟水河流域水环境治理攻坚战;有序推进土壤污染治理,年内完成农用地土壤污染状况详查。大力推进农村人居环境综合整治,扎实开展“三清五改治六乱”活动,严厉打击违法建筑、彩钢房等违法用地行为。

牵头单位:区生态环境局

配合单位:区城管局、区水务局、区住房和城乡建设局、区农业农村和科技局,各乡镇人民政府

3.强力防范各类风险。完善和落实政府债务应急处置预案,建立偿债准备金制度,将存量债务纳入预算管理,严格执行政府债务管理规定,保证政府债务总体安全可控,确保不发生系统性区域性风险。严格落实安全生产责任制,着力提升事故灾害预防和应急处置能力,突出道路交通、消防安全、建筑工地、燃气管网、危险化学品、食品药品等重点行业领域安全监管,坚决遏制重特大事故发生。及时收集气象、土壤墒情等资料,为农业减灾防灾提供依据。 

牵头单位:区财政局

配合单位:区应急管理局、区交通运输局、区住房和城乡建设局、区农业农村和科技局、区市场监督管理局、区卫生健康局

(二)推动重点领域改革

4.稳步推进各类改革。继续开展“减证便民”行动,减少盖章、审核、备案、确认等各类繁琐环节和手续,推进工程建设项目审批制度改革,实现审批时间不超过120个工作日。继续深化国有企业、交通运输管理体制、公安体制和城管体制改革。深化户籍制度改革。持续深化公立医院改革。稳妥推进平安、小峡“镇改办、村改居”工作。全面落实减税降费政策,落实增值税、个人所得税等改革措施。继续深化审计、统计改革,做好第四次全国经济普查现场登记及数据联审工作,做好殡葬改革试点工作,顺利通过省级考核评估。

牵头单位:区政务服务中心

配合单位:区市场监督管理局、区工业商务和信息化局、区发展和改革局、区交通运输局、区城管局、区公安局、区卫生健康局、区审计局、区统计局、区民政局、区税务局

5.推动民营经济做大做强。继续推行“放管服”改革,推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现市场监管领域全覆盖。扎实开展“企业减负年”活动,全面落实对小微企业的减税降费政策,清理、精简行政审批事项和涉企收费,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,为民营企业打造公平竞争的环境。加强银企对接,扩大贷款范围和信贷规模。加强税收执行监控,优化税收营商环境。开展政府系统清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动,对已确认的多年拖欠款,力争年内清偿一半以上。落实好关于降低一般工商业电价工作,进一步扩大电力直接交易规模,全面落实减税降费,降低制度性交易成本,持续提高企业开办便利度,有力激发民营企业发展活力。

牵头单位:区工业商务和信息化局

配合单位:区市场监管局、区发展和改革局、区税务局、区财政局

(三)稳投资促消费

6.全力推进重点项目实施进度。加快预算内项目实施。2017年的古城大街老年养护院、妇保院业务用房、殡仪服务中心3个中央预算内项目力争上半年全面完工;2018年的西城小学、三北防护林2项中央预算内投资项目务必于年底前全部完工;2019年的疾病预防控制中心、沙沟乡中心学校、洪水泉村旅游基础设施配套工程、洪水泉清真寺文物保护、笼式足球场、骨灰堂、平安区社会福利中心改建、乐都路社区日间照料改建、“厕所革命”建设项目9个中央、省级预算内项目,明确目标和时限、细化落实责任,加快项目前期,确保项目于6月底前全部开工建设。强化重点项目调度,市下达的平安驿•袁家村(特色小镇)等7项重点项目,实行“一月一调度”,力争上半年开复工率达85%以上,确保投资有序合理增长。

牵头单位:区发展和改革局

配合单位:区民政局、区卫生健康局、区教育局、区林业草原局、区文化体育旅游广电局、区住房和城乡建设局、区工业商务和信息化局、区生态环境局

7.加快推进节能减排项目。加快巴藏沟乡污水主管网及九村污水管网工程、污泥处置厂、白沈沟流域农村污水管网二期工程3个项目建设进度,确保按计划完工;对未完工的滨河路风光互补照明示范工程要采取有效措施,与上级部门衔接沟通,全力以赴促进度,形成更多投资实物量。

牵头单位:区发展和改革局

配合单位:区住房和城乡建设局、区交通运输局

8.抓好统计工作。增强统计工作科学性、权威性,杜绝数据造假,进一步增强依法统计意识。做好统计前、中、后的全程服务,加强沟通对接,密切关注企业生产经营情况,及时协调解决企业的动态性困难和问题,推动符合条件的企业及时入库入统;结合统计数据,对企业生产经营进行深入的分析判断和科学预测,帮助企业针对性改进提高,以服务赢信任,实现应统尽统。

牵头单位:区统计局

配合单位:各乡镇人民政府、区直各单位

9.大力开展各类促消费活动。全力推进平安驿(袁家村·河湟印象)健康稳步发展,将其打造成为平安旅游业发展的强大引擎,青海全季、全时旅游的典范,带动周边村庄特色餐饮业和农家乐快速发展。巩固提升庄科、石碑、上郭尔等乡村旅游,加快冰岭山、扎门、窑洞等新建旅游项目建设进度。加大城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村旅游产品开发力度,培育扶持全域、全季、全时旅游项目多在平安落户,将平安打造成为青海休闲度假的后花园。继续举办好乡村旅游季、“相约平安”文化艺术节、体育赛事等文体活动,带动我区体育与文化、旅游、传媒、商贸等相关产业融合发展。确保完成社会消费品零售额增长8.5%的目标。

牵头单位:区工业商务和信息化局

配合单位:区文化体育旅游广电局、区自然资源局、农业农村和科技局

10.坚持“狠抓项目、稳定投资”。全力推进牙扎水库、西城小学、妇保院业务用房、平安大道道路改造、乐都路、平安路、湟水流域白沈沟支流水污染防治与水生态修复、碧桂园等续建项目建设进度,确保形成稳定投资。加快湟水河河道综合整治工程(平安段)、中水回用二期、驿州湿地修复工程、湟水河流域祁家川支流生态修复工程、水岸府邸商住小区等项目前期,尽早开工建设,确保形成新的投资增长点。

牵头单位:区发展和改革局

配合单位:区直各单位

(四)提升产业发展水平

11.继续做好农业增产增收。加强农作物田间管理,强化农作物病虫害综合防治。建立健全区级“两品一标”动态目录库。安排富硒产业发展资金1000万元,支持产业发展和品牌打造。突出“高原、富硒、绿色、有机”独特优势,加大“三品一标”认证,注册平安地理标志集体商标,不断扩大富硒品牌效应,年内开发新产品5种以上,认证绿色有机农产品2个以上,新增省级著名商标1-2个。继续对全区冬暖式温室进行提档升级。适度发展规模养殖,保持生猪、蛋鸡、牛羊存栏稳定,新建养殖基地1家,生态牧场1家。力争培育省级龙头企业1家以上,市级龙头企业3家以上,积极申报土鸡、富硒鸡蛋、金丝皇菊、苦荞茶等有机农产品的认证。重点实施投资3736万元的沙沟乡牙扎等村的高标准基本农田整理项目。加快推进投资3.2亿元的平安区大红岭生态田园综合体开发项目建设。

牵头单位:区农业农村和科技局

配合单位:区富硒委

12.继续做好工业保增稳产。加强工业经济监测分析和运行服务。积极争取支持产业发展的各类专项资金,加强银企对接,争取信贷支持。重点落实好碳化硅、铁合金环保问题整改,支持高精铝业、森昌天然气等工业企业加快科技创新和技术改造,延长产业链条。加快推进西沟峡绿色矿山建设项目建设力度,持续完善矿山绿化恢复治理,力争6月底建成投产。加强与省能源局沟通协调,加快落实天然气应急储备建设项目的建设用地,推进35兆瓦风电项目尽快开工建设。加强督促现有规模以上工业企业生产调度,切实解决重点企业在生产经营中面临的流动资金紧张等问题,充分发挥重点骨干企业对的引擎作用,同时重视扶持中小企业的发展,让新增企业增量,提升贡献,尽快发挥支撑作用。

牵头单位:区工业商务和信息化局

配合单位:区生态环境局、区发展和改革局

13.继续做好三产挖潜增效。紧紧围绕打造“两村两区三园”全域旅游和“一心一环三带”乡村旅游格局,抢抓“河湟新区”建设重大机遇,全力推进平安驿二期项目规划建设,积极引进企业投资建设游乐场,做好张家寨等周边村村容村貌整治,支持发展农家乐,提升接待能力。开工建设投资365万元洪水泉清真寺文物保护项目和投资570万元的洪水泉村旅游基础设施建设项目,深入挖掘独具特色的文化内涵,努力将其打造成为民族团结进步教育示范基地和A级景区。启动编制祁家川水上乐园、康养度假、自在生活体验区总体规划,做好温泉酒店、水上乐园项目实现招商引资,力争开工建设。加快乡村旅游接待点、星级宾馆的提档升级工作。规范、壮大、提升“平安牛头”“平安月饼”“平安柴火鸡”等地方特色品牌,紧贴“富硒”“平安”特有元素符号,通过平安家书、祈福平安、平安服饰、平安民俗等“平安文化”的挖掘,打造平安品牌文化元素,推出一批特色鲜明的旅游商品。实施好电子商务进农村示范县建设项目,打通线上线下销售渠道,扩大平安富硒品牌影响力,持续配置完善新老城区大型零售网点,鼓励支持发展家政服务、社区服务。提升财政收入质量,统筹做好支出工作,积极盘活财政存量资金,确保完成财政八项支出10%的增长。

牵头单位:区文体旅游广电局

配合单位:区工业商务和信息化局、区财政局

(五)加强招商引资

14.进一步深化招商引资。用好用足东西部扶贫协作、对口支援机遇,围绕农产品加工、张其寨文旅康养片区建设、旧城改造等领域,主动对接重点央企、民企,积极开展精准招商、以商招商。确保27亿元招商引资任务二季度过半。圆满完成第20届“青洽会”参会参展各项工作任务,充分利用展会平台,开展项目洽谈和投资贸易促进活动。筹备举办高原富硒产业发展成就展暨招商引资活动,改造升级富硒产业展厅,全力宣传推介“高原硒都·健康平安”区域品牌。

牵头单位:区工业商务和信息化局

配合单位:区住房和城乡建设局、区农业农村和科技局、区文化体育旅游广电局、区富硒委

(六)实施城镇带动战略

15.突出重点规划编制。做好“乡村振兴实施规划”的评估工作,稳步推进“十四五”规划前期工作,制定“十四五”规划编制方案。

牵头单位:区发展和改革局

配合单位:区直各单位

16.加快基础设施项目建设。加快祁家川等湿地公园建设和古驿湿地公园绿化项目。实施好滨河路沿线景观绿化,东村、杨家2个游园绿地和白沈沟、古驿大道、新安路等城区道路绿化工作。力争新安北路二期、新平大道东延、化隆路、湟中路、享堂路等市政基础设施项目上半年全面竣工,全民体育健身中心、妇计业务楼等城市公共服务配套项目年内交付使用。加快推进碧桂园、恒鼎国际、亿家天下二期、南岭华府等9个房地产开发项目建设进度,完成投资5.6亿元。年内完成棚户区改造500套、老旧房改造596套,持续改善城乡居民居住条件。力争开工建设中心广场东片区、湟中路东西片区、小南山西片区、西营片区等棚改项目。新改建停车场2处,切实解决城区停车难问题。    

牵头单位:区住房和城乡建设局

配合单位:区林业草原局、区卫生健康局

17.推进农村住房和美丽村镇建设。全力推进8个村的高原美丽乡村项目建设,尽快完成农村危房改造项目实施方案编制等前期工作,确保危房改造6月底前开工建设。完成三合美丽城镇建设,全力推动美丽三合沟、森林小镇建设,把三合沟打造成为高原美丽乡村的示范样板。全面抓好农村空闲地、公共绿地、村庄周边和道路两侧绿化工作,高质量完成20个村庄绿化和亮化任务,打造一批森林乡村、美丽庭院,形成人与自然和谐相处,生态、生产、生活相得益彰的美丽乡村。   

牵头单位:区新农村建设服务中心

配合单位:区住房和城乡建设局、区林业草原局

18.不断提升城市管理水平。深入开展“城市管理质量提升年行动”,实施好以畅通道路、市场整洁、物业规范、城区舒适和公共设施配套为内容的“五大工程”,持续推进全国文明城市创建,提升城市品质和市民素质。深入推进环卫服务市场化改革,扩大和延伸环卫第三方管理服务覆盖面,将城中村、城乡结合部等纳入管理范围,不留盲点、不留死角,全方位开展环境卫生保洁,有效推动全域化、精细化、品质化管理。加大对城区渣土车、流动摊贩及私搭乱建等各类非法违规行动日常巡查和监管力度,通过采取严管重罚等措施,从源头上整治和杜绝城市管理中存在的突出问题。

牵头单位:区城管局

(七)扎实推进民生工程

19.持续提升保障水平。建立健全覆盖城乡的社会救助和保障体系,加快推进社会救助、社会福利、慈善和残疾人事业,着力提升公共服务能力和城乡社会救助水平。努力实现养老、医疗、工伤、生育、失业保险政策全覆盖。定点医疗机构(门诊)和定点零售药店服务协议签订率达100%。养老、医疗保险参保人员信息录入率和个人账户建账率达到100%。开展对用人单位参加社会保险的稽查审核,确保应保尽保。

牵头单位:区人力资源和社会保障局

配合单位:区民政局、区卫生健康局、区医疗保障局、区残联、

20.全力推进就业创业。落实各项就业服务补贴政策,提前谋划对接河湟新区建设,在先进制造业、新型服务业等方面,为高校毕业生、城镇失业职工、农民工等重点群体创造更多就业岗位,做好就业工作,确保就业困难家庭至少有1人就业。整合各类就业培训资源,加强对贫困劳动力、失地农民、易地搬迁户的培训力度,强化劳务扶持力度,积极培育特色劳务品牌,加大劳务输出力度,实现转移输出劳动力4.28万人次,年内新增城镇就业1480人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

牵头单位:区人力资源社会保障局

配合单位:区直各单位

21.支持教育优先发展。继续做好控辍保学工作,特别是建档立卡贫困学生控辍保学清零工作。全面普及学前三年教育,合理规划布局学前教育,实现每个乡镇至少有一所规模幼儿园。巩固提升义务教育水平,优化教师统筹配置机制,推进标准化学校建设,完善中小学招生办法,全面消除大班额现象,九年义务教育巩固率达96.9%。全面完成西城小学建设项目,9月份实现招生开课,投资976万元更新17所学校244套“班班通”设备,开工建设投资721万元的沙沟乡中心学校改扩建项目。

牵头单位:区教育局

22.提升全民健康水平。全面落实“健康平安2030”行动,继续深化公立医院综合改革,纵深推行“互联网+医疗”新型医疗服务模式,年内疾病预防控制中心开工建设,妇计中心建成并投入使用。稳步推进城乡居民大病保险、门诊统筹、医保支付方式改革,巩固完善医保“五统一”,加快构建覆盖全区的基本医疗保障网。积极探索医养合作机制,加快完善以居家养老为基础、社区日间照料为依托的新型养老服务体系,实施好投资120万元的重度残疾人居家安养政府购买服务工作。

牵头单位:区卫生健康局

配合单位:区民政局、区残联

三、有关要求

(一)加强组织领导。各相关单位要站在全局的高度,充分认识“会战黄金季”专项行动在推进社会经济发展中的重要作用,进一步增强抓好项目建设的紧迫感和责任感,创新性的开展工作,确保圆满完成各项目标任务。

(二)压实工作责任。各相关单位要切实强化主体责任,狠抓工作落实,力戒工作中的形式主义、官僚主义,确保各方面工作往前赶、往深做、往实抓,使工作项目化、项目责任化、责任具体化、具体标准化,环环相扣,压茬推进,为完成全年目标任务奠定坚实基础。。

(三)强化协调配合。各牵头单位要精心组织,务求实效,确保高质量完成各项目标任务。各配合单位要全力以赴做支援,该牵头的牵好头,该配合的配合好,形成攻坚合力,确保各项工作有力有序全面推进。各责任单位将落实情况于6月20日前报区发展和改革委员会办公室



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